今年，朝阳区将在43个街乡建设57个全要素小区，并于日前发布《全要素小区建设导则》，从功能设施、绿化美化、安全管理等10个方面对小区建设提出要求。作为试点单位，朝外街道的吉庆里社区和天福园社区从去年便启动规划设计，对老旧小区进行有机更新。全要素小区究竟怎么建设？带来哪些变化？记者日前对其进行了探访。
位于朝阳门附近的工体西里小区建于上世纪90年代，如同其他老旧小区一样，院内各类车辆乱停乱放现象曾经十分严重。在这里工作了十多年的吉庆里社区党委书记徐爱民对此深感头疼，“小区一进门的消防通道原本就很窄，宽度只容一车通过，可之前还长期处在占压状态，路上随便堆些建筑垃圾，或是停个老年代步车、快递车就会被堵上，给小区居民的安全带来非常大隐患。”
回想起由此引发的悲剧，徐爱民至今仍觉得痛心不已，“里面这栋楼上有居民曾经突发心脏病，叫来了救护车，却因为通道受阻，错过了最佳治疗时机，后来没能抢救过来。”
此外，小区里无处不在的自行车也始终是徐爱民的一大心病，“院里有不少出租户，过段时间人走了，车子留下来，久而久之就成了‘僵尸自行车’，既影响美观，又浪费空间。”
即使是常住居民的自行车，同样存在棘手的问题。“过去有车棚，但主要靠人看着。”徐爱民表示，由于看车人连吃带住都在那里，常常出现私搭乱建，还有许多堆物堆料，稍有不慎就可能着火。
相距不远的天福园小区，建成年代更加久远，状况也格外堪忧。“前些年，院子里虽说有个花亭子，可年久失修，堆满了废旧自行车和破沙发，装修垃圾隔三差五就积成小山，仅有的绿地也成了‘斑秃’。”回忆起曾经的小区环境，天福园社区党委书记汪学银连连摆手，“因为当初没有规划停车位，居民陆续私装地锁，弄得到处都是，毫无章法。”
“这些是老旧小区都会存在的顽疾，之前我们也采取过一些办法，但往往是单一式、碎片化的，缺乏整体设计，成效不太明显。”朝外街道办事处副主任孙伟表示，相比之下，全要素小区建设更加系统，“从去年起，将吉庆里社区和天福园社区作为试点单位，按照‘十有十无’标准，逐项查找短板漏洞，邀请专家进行统筹规划，通过政府引导、社会参与和市场驱动，解决小区设施老化、功能缺失、服务缺位等难题。”
在吉庆里社区，改造行动从清理废旧自行车开始。“我们号召社区居民进行‘物物置换’，用闲置的自行车兑换绿植、卷纸等生活用品，活动很受大家欢迎。对那些长期无主的‘僵尸自行车’，志愿者统一清理，腾出不少空间。”徐爱民表示，去年启动以来，社区已清理七百多辆废旧自行车，这些空间可拿来停放老年代步车，从而杜绝以往代步车占用消防通道或小区花园的现象。
通过居民协商，制定公约，社区与物业合作将消防通道彻底打通，并派专人值守，确保再无占道情况。空出来的小区花园经过美化，也重新焕发生机。每次路过，看到老人在亭子里说笑，孩子们在绿树下玩耍，徐爱民都倍感欣慰，“在老旧小区，改造往往是环环相扣的系统工程，而全要素小区建设恰恰是从全局出发，用各个击破的办法，解决了一连串老大难问题。”
针对小区里“在岗”自行车丢失率高的问题，吉庆里社区也积极采取一定的措施，与阿凡骑网络科技北京有限公司联手，对原有车棚做全面整改。
如今，车棚内新铺的水泥地上用亮黄色油漆刷上了停车线和停车序号，每个车位对应的墙上则安装了充电用的插座。“所有登记存车的居民都会领到一张智能卡，刷卡后才能进入车棚。每辆自行车、电动车也都装上芯片，保证‘一车一卡’。如果推别人的车出门，系统会立即启动锁门、报警装置。”据徐爱民介绍，新的智能车棚不再需要专人看管，避免了不必要的消防隐患。这样一来，不仅降低丢车风险，也让电动车的充电更安全。“过去，一些居民在楼道里充电，一充就是一整夜，极易引发火灾。而在智能车棚里，充电前可以设定金额，充完自动断电。”
同时进行智能化升级的还有小区里的门禁。“居民录入身份证信息以后，不仅能像过去一样用门禁卡开门，还可以刷身份证、用手机应用或二维码。”徐爱民举例称，比如老人如果忘带钥匙，子女也能帮忙在手机上打开，家里来客人的话，也可以给对方发二维码进门。
类似工作同样在天福园社区渐次推开。除了智能快递柜、自助售餐机、废品回收机等智能终端相继落地以外，这里的环境也在发生着翻天覆地的变化。“在街道和朝阳区绿化一队的帮助下，我们对小区里的绿地进行了彻底翻修，种植大量应季花木，又拆掉废弃的水泥墩子，建起了供居民休闲用的亭子。”不过，对汪学银来说，更大的工程在于地锁的拆除，“毕竟涉及住户的利益，需要挨家挨户做工作，拆了以后还要有人管，自管会在这样的一个过程中发挥了及其重要的作用，现在院内停车秩序井然。”
作为典型的老龄化社区，吉庆里社区单单是80岁以上的老人就有三百多人，其中，还有不少空巢、孤寡和残疾老人。在党员“一帮一”结对帮扶基础上，社区成立“邻里情”守望服务队，现在已有队员55人，受助居民一百多人。
“有的儿女常年在国外，老人发病后，往往是帮扶对象先发现，一路跟到抢救室。”提起“邻里情”，工体西里小区自管会主任范小伶不禁感慨，“假如没有这支队伍，一些老人很可能没办法第一时间获救。”
守望服务队第三分队长张云芳对此深有体会，“之前冬至，我们本来打算给帮扶的独居老人送饺子，结果敲门以后，只听能屋里应声，就是不见开门。后来把片儿警找来，开门后才发现，老人身上几乎没穿衣服，在地上动弹不得。如果没被及时救出，后果不堪设想。”
尽管今年已经76岁，但工体西里1号楼楼长王秀珍仍然是守望服务队的队员之一。平日里，她总要为这位女儿在国外的86岁老人送去日常用品。
参加志愿服务之余，王秀珍还是社区里手工编织队的骨干成员，“一开始，我们只是希望让那些闷在家里的老人能够走出来，互相交流交流，后来得益于‘社区创享计划’，队伍越来越壮大，大家就琢磨着做点更有意义的事，把编织好的帽子送给空巢、残疾老人。”王秀珍表示，如今编织队已有50人，基本都是60岁到80岁的老人，“过去互相不认识，现在都是熟人，邻里关系也更融洽了。”
提到邻里关系的改善，吉庆里8号楼楼长、自管会主任赵雅文感触颇深，“之前没有公共空间，大家没机会聚到一起活动，自从成立了自管会，有了议事厅，现在越来越热闹。别看只有不到20平方米，居民也能在里面进行手工编织、给空巢老人过生日，俨然成了多功能厅。”
在天福园社区，“互联网+社区”服务的推进也在提升着居民的幸福感。“借助‘国安社区’网络站点平台，把线上服务和线下服务连接起来，为居民提供一站式居家服务，使得智能惠民水平得到一定效果提升。”汪学银表示，天福园社区还与日坛晶华14家“六小门店”建立服务联盟，成立了“晶福壹家”服务队，为居民提供“优先、优质、优惠”服务，“每个月，会在固定时间为居民安排义务理发，药品也可以打个电话就送上门，尽可能满足居民的日常需求。”
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